2014年起，北京六环路内及远郊区县城关镇禁止黄标车通行；相关部门不予办理营运证、通行证；每季度进行排放检测；对违反禁行规定的黄标车，予以罚款并记分，每4小时处罚1次且每日处罚不超过2次。到2015年，淘汰全部黄标车。——《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》。

前天，北京市正式发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，其中提出，要加快淘汰高排放老旧机动车，到2015年底淘汰全部黄标车，到2017年累计淘汰老旧机动车100万辆。

北京市环保局机动车排放管理处副处长臧远伟介绍，由于不能强制淘汰，而且车辆转出日益受限，老旧机动车淘汰工作面临难处。

前8月超额完成任务

根据市环保局数据，今年1至8月，北京共淘汰老旧机动车20.7万辆，提前超额完成了淘汰18万辆的年度任务。

前日，国务院发布被誉为最严大气污染防治计划的“国十条”，提出要加快淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

几乎同时，北京市正式发布的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》提出，要加快淘汰高排放老旧机动车，到2015年底淘汰全部黄标车，到2017年累计淘汰老旧机动车100万辆。市环保局大气处处长于建华表示，北京这一落地目标高于“国十条”的要求。

此外，这一目标也明显提速。此前，北京2013至2014年老旧机动车淘汰更新方案中提出，到2020年淘汰90万辆老旧机动车。

据了解，北京最早开始淘汰的是黄标车。当时，为筹办北京奥运会，北京出台了黄标车在六环路以内道路限行的措施，同时配套相关的经济鼓励政策。

在2009年和2010年两年里，全市淘汰或改造黄标车15.6万辆，占参检黄标车的85%，基本解决了高排放黄标车的污染问题。

明年起六环路内“扫黄”

此次《清洁空气行动计划》提出，2014年起，六环路内及远郊区县城关镇禁止黄标车通行；相关部门不予办理营运证、通行证；每季度进行排放检测；对违反禁行规定的黄标车，予以罚款并记分，每4小时处罚1次且每日处罚不超过2次。到2015年，淘汰全部黄标车。

臧远伟介绍，北京淘汰老旧机动车到目前为止分为两期，一期指2011年至2012年底。

2011年8月1日，北京实施了《进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案》，采取政府补助政策促进了老旧车的淘汰更新。根据淘汰方案，“老旧机动车”是指使用6年以上且未达国Ⅳ标准的载客汽车、载货汽车和专项作业车，重点针对国Ⅰ、国Ⅱ私人小汽车以及重型柴油车。

自方案实施之日起至2012年底，全市共淘汰老旧车50.7万辆。据环保部门测算，淘汰50.7万辆老旧车，每年可减少一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物排放量共17.9万吨。

臧远伟说，目前实施的是老旧机动车淘汰二期。

今年1月1日，北京开始实施《关于进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案(2013-2014年)》。相比旧方案，新方案将报废车辆补助标准提高了2000元。并将领取报废补助的车辆使用年限相应由6-8年及8年以上调整为6-10年及10年以上。此外，重点淘汰对象由此前的国Ⅰ和国Ⅱ扩大为国Ⅲ排放标准之前的车。

■对话

“老旧车转不出去是最大困难”

老旧机动车的淘汰，一直是北京在追求蓝天白云过程中的重要一环。

从2008年至今，包括黄标车在内的老旧机动车淘汰一直在进行，淘汰或可转出北京，或可送到具有正规资质的解体厂报废。

针对政府对老旧机动车给予的补助和奖励，有环保人士认为这种导向和方式应该转变，高排放车辆的车主们应该自觉更新淘汰，而不是拿纳税人的资金来鼓励他们淘汰更新。

目前推动老旧车淘汰的难点在哪里？下一步是否会加大力度？北京市环保局机动车排放管理处副处长臧远伟进行了解答。

记者：目前针对整个老旧机动车的淘汰工作安排是怎样的？

臧远伟：北京在2009年和2010年，其实已基本解决了高排放的黄标车污染问题。此后，开始加速其他老旧机动车的淘汰，主要是针对国Ⅰ和国Ⅱ车，2011年至2012年是一期，2013年至2014年是第二期，今年上半年鼓励老旧车报废已超过了今年的年度任务。

记者：淘汰老旧机动车有何难点？

臧远伟：最主要的问题，是老旧机动车转出的渠道。目前外省市对老旧车的限制越来越多，很多省份不接收从北京转出的老旧车，所以我们没有一个出口。因为有的车车况还可以，如完全报废，从整个节能减排角度来说也存在问题。但目前各城市都在控制机动车排放污染，一些老旧车转不出北京，这是一个困难。

记者：不能强制报废是否是难点之一？

臧远伟：对，不能强制报废。目前规定的是明年起黄标车不能进入六环，其他车辆如正常维护保养并达标就可以上路，没有强制性措施。

记者：下一步在淘汰老旧机动车方面是否会加大力度？

臧远伟：北京市此次清洁空气5年计划也提出，到2017年，要逐渐提高机动车的排放标准。其实，提高排放标准和加速老旧车淘汰，这是全世界治理大气污染通用的方法。虽然今年任务是淘汰18万辆，目前已超额完成，但我们希望老旧机动车淘汰得越多越快，越好。